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北極星電力軟件網獲悉，12月12日，安徽省國民當局辦公廳發布關于培養發展先進制造業集群的指導意見。
文件明確發展目標。樹立省級—國家級—世界級先進制造業集群梯度培養體系。力爭3—5年時間，在我省產業特點鮮明、先發優勢明顯、創新動能強勁的領域，培養新動力汽車、智能語音及人工智能、先進光伏和新型儲能等世界級集群；在產業規模、先進性、創新性等方面無望進進全國前列的優勢領域，培養集成電路和新型顯示、智能家電（居）、銅鎂新資料、生物基新資料、智能機器人等國家級集群，并積極推動向世界級集群邁進；在引領科技反動和產業變革的未來產業窪地，超前布局培養量子信息、空天信息、先進核能等國家級集群；培養發展30個擺佈專業化、特點化、具有比較優勢的省級先進制造業集群，100個擺佈“一縣一群”的縣域制造業集群。
原文如下：
安徽省國民當局辦公廳
關于培養發展先進制造業集群的指導意見
各市國民當局，省當局各部門、各直屬機構：
為深刻貫徹黨中心、國務院關于加速發展先進制造業集群的決策安排，梯度培養具有焦點競爭力和特點汽車空氣芯優勢的先進制造業集群，經省當局批準，現制訂如下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，積極融進和服務構建新發展格式，堅持走新型工業化途徑，安身我省制造特點和優勢，以晉陞制造業質量效益和競爭力為目標，以改造創新為動力，以創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融會發展為VW零件路徑，對標世界和國家先進程度，統籌推進傳統產業改革升級和新興產業培養壯年夜，培養一批世界級、國家級、省級先進制造業集群和縣域制造業集群，促進制造業高端化智能化綠色化發展，為建設智能綠色的制造強省供給主要支撐。
（二）培養標的目的。瞄準創新才能領先、規模效應顯著、制造才能先進、優質企業集聚、生態體系完美發展標的目的，周全晉陞產業綜合競爭力，推動邁上價值鏈中高端。
創新才能領先。集群規模以上企業研發投進強度、國家級省級技術創新載體數量、產學研協同創新才能、技術創新體系先進性和引領性等方面居領先位置。
規模效應顯著。集群規模以上企業數量、主導產業企業數、營業支出、市場占有率、利潤總額、應用外資規模等方面集聚效應明顯，主導產業規模以上企業營業支出占比高。
制造才能先進德系車材料。集群規模以上企業全員勞動生產率堅持領先程度，主導參與制訂修訂的國際國內標準數量立意：相愛一生位居前列，智能制造、綠色制造、服務型制造等新型制造體系建設程度較高。
優質企業集聚。集群上市企業數量、國家單項冠軍和專精特新“小偉人”企業數量、國家高新技術企業數量較多，競爭力較強，擁有較高的brand著名度和行業影響力。
生態體系完美。集群地點地當局產業引導資金規模、國家級產業公共服務平臺數量、主導產品近地化配套率、產業鏈供應鏈協作配套程度較高，行業協會、商會、聯盟等社會組織發揮感化顯著。
（三）發展目標。樹立省級—國家級—世界級先進制造業集群梯度培養體系。力爭3—5年時間，在我省產業特點鮮明、先發優勢明顯、創新動能強勁的領域，培養新動力汽車、智能語音及人工智能、先進光伏和新型儲能等世界級集群；在產業規模、先進性、創新性等方面無望進進全國前列的優勢領域，培養集成電路和新型顯示、智能家電（居）、銅鎂新資料、生物基新資料、智能機器人等國家級集群，并積極推動向世界級集群邁進；在引領科技反動和產業變革的未來產業窪地，超前布局培養量子信息、空天信息、先進核能等國家級集群；培養發展30個擺佈專業化、特點化、具有比較優勢的省級先進制造業集群，100個擺佈“一縣一群”的縣域制造業集群。（責任單位：省委軍平易近融會辦、省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳；各市國民當局為責任主體，下同）
（四）組織情勢水箱精。樹立省級統籌、市為主體、部門協同、分層推進的組織推進體系。省級層面由省推進制造年夜省和制造強省建設領導小組統籌協調先進制造業集群培養全局性任務，研討制訂集群培養治理辦法及評價指標體系，分年度開展集群評定和推薦任務，采取“賽馬”方法、以賽促育，成熟一個、認定一個；負責世界級、需求跨區域協同的國家級集群的培養和爭創任務，摸索衝破行政邊界，加強產業集群跨區域協作，周全晉陞制造業融會化集群化發展程度。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省委軍平易近融會辦、省發展改造委、省科汽車零件貿易商技廳）
各市是集群培養的主體，要依照“一集群一專班、一計劃、一政策”原則，一一成立集群培養任務專班，一一編制集群建設計劃，一一制訂集群個性化政策。積極組織轄區內集群參加先進制造業集群競賽。集中氣力做強做優主導產業和特點產業，防止同質化無序競爭和低程度重復建設。（責任單位：各市國民當局）
二、增強協同創新才能
（五）強化企業科技創新主體位置。促進各類創新要素向企業集聚，支撐企業晉陞創新才能，使企業成為賓利零件創新決策、創新組她想起附近有一家寵物救助站，便抱著貓轉身出了社織、創新人才引育、創新結果轉化的主體，周全激發企業創新活氣。支撐集群企業、高校、科研機構樹立產業創新聯盟，組建產業創新研討院等新型研發機構，優化集群創新平臺布局，每年培養產業創新研討院、技術創新中間、產業創新中間、制造業創新中間等研發機構20家以上。將企業及其所屬集團有無研發活動、研發投進強度、研發機構數量作為獲取財政資金藍寶堅尼零件支撐的主要條件，實現年營業支出1億元以上規模以上制造業企業開展研發活動、5億元以上規模以上制造業企業樹立研發機構台北汽車材料全覆蓋。（責任單位：省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省教導廳、省人力資源社會保證廳）
（六）強化鍛長補短。以集群嚴重技術需求為導向，支撐集群龍頭企業聯合配套企業開展協同研發、設計、制造，構建集群專利池。（責任單位：省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省市場監管局）完美“揭榜掛帥”“聯合攻關”等機制，聚焦重點領域和風險清單組織實施產業鏈協同創新項目，補齊重點領域重點環節短板，實現“堵點”技術衝破。持續實施嚴重產業創新計劃，每年實施關鍵焦點技術攻關100個擺佈，汽車零件滾動實施制造業重點領域補短板產品和關鍵技術攻關項目100個。（責任單位：省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳）
（七）促進轉化應用。完美集群科技結果評價機制，堅持以質量、績效、貢獻為焦點的評價導向。推動技術市場與資本市場聯動發展。支撐高校科技結果轉化，鼓勵金融機構創新知識產權質押融資服務形式。完美支撐首臺套嚴重技術裝備首批次新資料首版次軟件發展的若干政策，做好首臺（套）裝備、首批次新資料、首版次軟件的推廣應用及產業化，加年台北汽車零件夜當局采購和國有企業采購等支撐力度，每年培養首臺（套）裝備200個以上、首批次新資料40個以上、首版次軟件100個以上，推動更多前沿科技結果在集群首發首用、迭代升級。（責任單位：省教導廳、省科技廳、省經濟和信息化廳、省市場監管局、省處所金融監管局、人行安徽省分行、國家金融監督治理總局安徽監管局）
三、推動產業鏈條升級
（八）晉陞基礎才能。聚焦價值鏈中高端，圍繞焦點基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎資料、基礎工藝、產業技術基礎等梳理重點領域基礎產品需求目錄，制訂工業強基任務表，組織開展產業鏈高低游協同的“一攬子”攻關，加速工程化產業化衝破；實施“一條龍”應用，強化資料、工藝、生產示范推廣全鏈條聯動，構成平安高效的協作配套體系。每年滾動實施100個擺佈“工業強基”項目。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省發展改造委、省科技廳）
（九）強化“龍頭+配套”。構建“龍頭企業+配套企業”生態圈，推動集群依托主導產業樹立產銷銜接機制，支撐龍頭企業開展產能對接、集中互采、協作配套等“攜手行動”，不斷晉陞近地化配套率。推動中小企業深度嵌進龍頭骨干企業供應鏈、創新鏈、價值鏈，鼓勵龍頭骨干企業先試、首用中小企業創新產品，促進配套產品推廣應用。摸索在集群建設供應鏈信息服務平臺，加速發展網絡化協作、個性化定制、柔性供應鏈等新業態新形式。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省科技廳、省商務廳、省國資委）
四、晉陞先進制造程度
（十）堅定高端化標的目的。推動集群標準提檔、質量升級、brand增效，晉陞以技術、標準、brand、服務為焦點的質量優勢。支撐集群企業制訂修訂國際標準、國家標BMW零件準、行業標準和處所標準。每年制訂修訂行業標準100項擺佈。加強制造全過程質量治理把持，晉陞產品質量的分歧性、穩定性、靠得住性。加速產品升級，積極培養“安徽工業精品”、省級新產品。深刻開展增品種、提品質、創brand“三品”戰略，打造具有辨識度和美譽度的行業brand、區域brand和集群brand。（責任單位：省經濟和信息化廳、省市奧迪零件場監管局）
（十一）推動數字化轉型。每年推進5000家規模以上企業數字化改革、30000家規模以下企業數字化應用，力爭到2027年，實現集群規模以上企業數字化改革、規模以下企業數字化應斯柯達零件用全覆蓋。推動集群骨干企業實施全要素、全流程、全生態數字化改革，優先打造“數字領航”企業。率先在集群重點園區周全實施“一區一業一樣板”試點，打造汽車冷氣芯一批數字化車間和智能工廠。依照細分行業樹立優質數字化服務商“資源池”，支撐優秀服務商建設“行業年夜腦”，梳理提煉細分行業個性問題和應汽車材料報價用場景，遴選數字化轉型解決計劃、優秀實踐案例。支撐集群龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺，打造工業互聯網平保時捷零件臺服務體系，將數字化轉型經驗轉化為標準化解決計劃向集群內企業輻射推廣。（責任單位：省經濟和信息化廳）
（十二）堅持綠色化發展。支撐集群奉行綠色制造，推動重點領域節能降碳，堅決遏制“兩高一低”項目自覺發展。周全推進省級以上集群綠色制造體系建設，推動工業能效晉陞，優先在集群培養一批綠色工廠、綠色供應鏈治理企業和綠色工業園區，摸索樹立零碳工廠、零碳工業園區，建設碳足跡治理系統。推動積極實行Benz零件環境、社會和公司管理（ESG）社會責任，發布環境、社會和公司管理（ESG）報告。堅持集約循環，周全奉行循環生產方法，摸索再生資源收受接管應用的新技術、新場景、新形式，促進企業、園區、行業、區域間鏈接共生和協同應用，推進行業間橫向耦合、生態鏈接、原料互供、資汽車零件報價源共享。到2027年末，推動全省規模以上工業單位增添值能耗在實現“十四五”累計降落15%目標的基礎上持續降落。（責任單位：省經濟和信息化廳、省生態環境廳，共同單位：省發展改造委）
五、培養優質企業群體
（十三）完美梯度培養體系。健全優質企業梯隊培養機制，每個集群培養一批產業生態主導型“鏈主”企業，發揮“鏈主”企業在創新引領、整合資源、貫通鏈條、保證穩定等方面的感化，推動優Bentley零件質企業向先進制造業集群集聚，優先支撐集群培養制造業單項冠軍企業、專精特新“小偉人”企業、專精特新企業和高新技術企業。到2027年，力爭省級專精特新企業衝破8000家，國家級專精特新“小偉人”企業超過800家，在全國不斷爭先進位。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省農業農村廳、省商務廳、省國資委）Porsche零件
（十四）持續增強競爭才能。凸起專精特新企業、單項冠軍企業在產業鏈關鍵環節的感化，積極引導企業承擔科技攻關和制造業強鏈補鏈項目，力爭更多企業“卡位進鏈”。推動專精特新企業提質擴面，圍繞集群發展需求，完美中小企業政策和服務體系建設，支撐集群面向中小企業構建協同采購、制造、營銷等共享平臺。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省農業賓士零件農村廳、省商務廳）
六、構建產業融會生態
（十五）推進產業融會發展。推動集群制造業與服務業融會發展，促進制造業發展形式和企業形態變革，運用工業互聯網思維整合資源，優化產業發展形式。發展服務型制造，每年遴選Audi零件培養省級服務型制造示范企業（平臺）80個以上。鼎力發展生產性服務業，拓展價值鏈，打造“產品+服務”融會生態圈，構建“設計+研發+用戶親身經歷”的企業創新設計體系。鼓勵企業創建工業設計中間，每年培養省級工業設計中間100個擺佈。（責任單位：省經濟和信息化廳）推動在集群搭建技術轉移、檢測認證、結果轉化等效能載體。（責任單位：省科技廳、省經濟和信息化廳、省市場監管局）
（十六）進步產融會作質效。創新金融支撐方法和產品，鼓勵金融機構加年夜對集群優質企業的信貸支撐力度，擴年夜制造業中長期貸款規模。在集群開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等資產證券化試點，深刻推進金融支撐科創企業“配合成長計劃”。鼓勵金融機構在集群單列信貸計劃、下放審批權限、給予內部資金轉移定價優惠、發展供應鏈金融等，加年夜對集群的支撐力度，鼓勵設立先進制造業集群專項信貸產品，精準對接集群企業融資需求。（責任單位：省發展改造委、省經濟和信息化廳、省處所金融監管局、國家金融監督治理總局安徽監管局、安徽證監局）
（十七）晉陞開放一起配合程度。縱深推進“雙招雙引”，編制優化集群產業鏈全景網絡圖，樹立企業庫、項目庫、人才庫，明確招商標的目的和重點。積極有用應用外資，支撐集群建設中外一起配合園區。鼓勵地輿地位相鄰、主導產業關聯的城市和各類開發區協同培養集群。運用飛地經濟、聯合共建、委托治理等形式，吸引各類投資主體參與集群建設。發揮世界制造業年夜會、世界聲博會等平臺感化，依托“羚羊”等工業互聯網平臺，整合省內外資源廣泛開展要素對接、產品推介和企業一起配合。（責任單位：省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省商務廳）
（十八）創新集群管理形式。摸索市場化的集群管理機制，支撐集群龍頭企業、社會團體、科研機構等成立專業服務集群建設發展的第三方組織。完美“當局引導、市場化運營”形式，健全法人管理結構，支撐集群促進組織充足發揮專業化優勢和橋梁紐帶感化，在加強集群溝通交通、推進產學研協同創新、引導行業自律發展等方面供給高程度公共服務。鼓勵成立先進制造業集群聯盟，搭建集群一起配合交通平臺。調整優化集群發展布局，水箱水推動城市效能定位與集群發展協同婚配。（責任單位：各市國民當局，共同單位：省發展改造委、省經濟和信息化廳、省平易近政廳）
七、樹立健全推進機制
（十九）強化組織實施。省推進制造年夜省和制造強省建設領導小組負責研討審議集群培養發展的嚴重政策、重點任務、主要問題，協調福斯零件跨地區、跨行業主要事項。領導小組辦公室（省經濟和信息化廳）會同各成員單位具體指導集群培養發展任務，樹立完美先進制造業集群培養任務機制，湊集政策資源協同支撐集群發展。（責任單位：省經濟和信息化廳）集群地點市要發揮區域主體感化，推進落實先進制造業集群培養發展任務。（責任單位：各市國民油氣分離器改良版當局）
（二十Skoda零件）落實要素保證。推動地盤、金融、人才、能耗指標等要素向集群及其優質企業集中。（責任單位：省發展改造委、省教導廳、省經濟和信息化廳、省人力資源社會保證廳、省天然資源廳、省處所金融監管局）周全推廣畝均效益評價，依法依規落實用地、用能、創新要素與畝均效益績效掛鉤政策，推動資源要素向產出效益高的集群傾斜。（責任單位：省畝均效益評價聯席會議辦公室，共同單位：省畝均效益評價聯席會議成員單位）晉陞當局投資基金運營效力，依照“基地+基金”形式，引導和撬動更多社會資本投進，支撐制造業集群化發展。（責任單位：省處所金融監管局，共同單位：省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳）深化科教、產教融會，推動集群企業與高校等共建共享現代產業學院、產業工程師學院、高技巧人才培訓中間等，支撐集群龍頭企業舉辦高質量職業教導，推德系車零件進新型產業工人隊伍建設。（責任單位：省發展改造委、省教導廳、省經濟和信息化廳）
（二十一）統籌政策支撐。統籌集成省級新興產業發展、科技攻堅、人才興皖、制造業數字化轉型等專項資金感化，實施先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，汽車機油芯聚力支撐集群產學研協同創新、產業基礎再造和嚴重技術裝備攻關、優質企業競爭力晉陞、集群服務體系構建及人才引育等。（責任單位：省發展改造委、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳等）統籌省制造業數字化轉型等政策資金，給予新認定的國家級、世界級先進制造業集群1000萬元、省級先進制造業集群500萬元補助，用于支撐集群企業產業科技創新實體項目、公共服務平臺建設等。根汽車材料據認定和考察評價結果分步到位，具體辦法另行制訂。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省財政廳）鼓勵各市制訂配套支撐政策，培養壯年夜集群發展促進組織，推動晉陞制造業集群化高質量發展程度。（責任單位：各市國民當局）
（二十二）汽車零件進口商完美考評機制。樹立集群建設、任務推進和評價機制，對被認定的省級先進制造業集群，按年度組織開展集群建設考察評價任務。對通過考察評價的集群，落實相關財政補助政策；對未通過考察評價的，或有弄虛作假、違反相關法令法規的，按法式撤銷其集群稱號。（責任單位：省經濟和信息化廳，共同單位：省財政廳）對集群培養發展任務真抓實干、成效明顯的處所給予政策傾斜、通報表揚等激勵支撐，及時總結推廣先進做法和勝利經驗。（責任單位：省經濟和信息化廳）
安徽省國幸福來得太突然了。民當局辦公廳
2023年12月1日
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