中國網/中國發展門戶網訊 工業反動以來，人類社會生產力獲得極年夜晉陞，在創造宏大物質財富的同時也加快了地球生態環境的變化。氣候變化加劇、生物多樣性銳減、地盤退步嚴重等全球性生態環境問題彼此交織，對全球會議室出租生態平安與人類可持續發展構成嚴峻挑戰。生物多樣性和生態系統服務當局間科學政策平臺（IPBES）評估報告顯示，全球天然生態系統均勻闌珊了47%，18項天然對人類的貢獻中有14項降落，且依照今朝的軌跡，保護和可持續應用天然及實現可持續發展目標無法實現。2023年對九年夜地球行星邊教學場地界的評估表白，氣候變化、生物圈完全性、生物地球化學循環、地盤系統變化、海水應用和新興淨化共享空間物6項已超過界線。全球變化和生態持續惡化促進了對人與天然關系的深入反思，基于天然的解決計劃（Nature-based Solutions，NbS）全球生態管理理念隨之產生。NbS自2002年在科技文獻中出現，2008年由世界銀行正式提出后，不斷吸納生態學、地輿學等理論基礎與技術方式，慢慢發展成為全球應對社會挑戰和生態環境問題廣泛關注與認可的計劃之一。
中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，同時也是生態環境與碳中和壓力最年夜的發展中國家，積極摸索NbS的外鄉化實踐具有特別意義。中國傳統的“天人合一”“道法天然”等哲學思惟與NbS理念高度契合，近年來提出的“統籌山川林田湖草沙系統管理”和“人類命運配合體”等理念更是舞蹈場地為NbS的中國實踐教學供給了理論指導。中國將NbS理念與生態文明建設戰略不斷融會，在政策規劃、生態保護修復、氣候變化應對等領域開展了一系列創新實踐，構成了具有中國特點的NbS實施路徑。2021年，天然資源部與世界天然保護聯盟一起配合發布了基于天然的解決計劃中國實踐典範案例，“中國山川工程”進選聯合國首批交流十年夜“世界生態恢復旗艦項目”。這些實踐案例不僅為全球環境管理貢獻了中國聰明，也為發展中國家均衡生態保護與經濟發展供給了經驗借鑒。本文在梳理NbS科學內涵、理論基礎和歸納總結中國實踐的基礎上，提出了NbS發會議室出租展路徑和遠景瞻望，將為科學開展生態保護修復、推進人與天然和諧共生的現代化供給瑜伽場地科學依據。
基于天然的解決計劃的科學內涵與全球標準
基于天然的解決計劃演進階段
國際NbS的發展經歷了3個階段，即萌芽期、發展期和周全應用期。
NbS萌芽期：2008年以前。部門學術文章中開始說起NbS，討論NbS在解決農業問題、地盤應用治理和規劃及水資源治理中的應用，但并未對其進行深刻的剖析，其定義也較為含混。此階段類似的概念如生態系統方式（Ecosystem Approach，EA）、生態工程（Ecological Engineering，EE）、基于生態系統的適應（Ecosystem-based Adaptation，EbA）等已在政策和學術領域傳播。盡管術語尚未統一，但以天然為基礎應對社會挑戰的實踐已廣泛展開。此階段的政策、科學研討和實踐為NbS的后續發展奠基了基礎。
NbS發展期：2008—2019年。2008年世界銀行將NbS寫進《生物多樣性、氣候變化和適應：世界銀行基于天然的解決計劃》報告，NbS才正式進進國際政策話語體系。隨后世界天然保護聯盟（IUCN）、歐盟（EU）等組織鼎力推動NbS發展，將NbS納進重點推進任務，融進其生態領域的政策框架。這一時期，分歧學者和組織也從多種角度提出了NbS的定義，此中最為主要的是IUCN和EU提出的定義（表個人空間1）。IUCN的定義關注天然自己，并強調了應用NbS計劃處理社會事務的主要性。EU的定義則強調人類從天然這一解決計劃的來源中所能遭到的惠益，與經濟、政策聯系更為緊密。在應用標的目的方面，IUCN倡導應用NbS解決一切生態系統的問題，EU則更關注NbS在城市中的應用，對于天然生態系統的探討相對較少。
NbS周全應用期：2020年至今。2020年，IUCN提出了其NbS全球標準和相關的操縱指南，為全球分歧區域在統一標準框架下實施NbS供給了基礎規范，相關實踐案例不斷涌現。2022年聯合國初次正式定義了NbS（表1），該定義確定了NbS的3個層面——NbS以“保護、養護、恢復、可持續應用和治理”等分歧方法服務天然、NbS的焦點是在生態系統能夠維持的基礎上與各類生態系統一起配合、NbS以解決計劃為導向（明確解決特定問題）。與此同時，NbS也被寫進聯合國《生物多樣性公約》締約方年夜會第十五次會議（CBD COP15）的官方文件中，標志著NbS正式獲得全球官方認可，成為推進全球生態管理的統一概念和話語體系。
NbS的基礎準則與全球標準
IUCN《NbS全球標準》確立了8項基礎準則和28項指標，為全球NbS實踐供給了規范性框架（表2）。
這些準則和指標配合構成了NbS的質量保證體系，為NbS的實施供給了可操縱的實施路徑，引導NbS從理念倡導層面走向實踐應用。在準則和指標基礎上提出的NbS自評估東西，有用保證其在復雜環境下的科學性和有用性。
NbS的方式體系
在NbS構建其焦點準則、指標和方式的發展過程中，不斷接收和融會分歧學科的前沿理念和方式，并將其進行協同應用。IUCN提出NbS作為具有包涵性的傘形框架，能吸個人空間納和應用一切無益于天然的方式。在一系列方式中，以生態系統方式（Ecological Approach，EA）、生態工程（Ecological Engineering，EE）、基于生態系統的適應（Ecosystem-based Adaptation，EbA）、叢林景觀恢復（Forest Landscape Restoration，FLR）、綠色基礎設施（Green Infrastructure，GI）、基于天然的氣候解決計劃（Natur她忽然深吸一口氣，翻身坐起，拉開窗簾，大聲問道：“外面有人嗎？”al Climate Solutions）等概念方式應用最為廣泛，關聯最為親密。這些概念均以生態系統為焦點，但其目標、方式論和應用場景則各有側重（小樹屋表3）。NbS則作為頂層框架，充足整合系列相關方式，充足發揮各類方式感化，配合構成保護修復生態的最優解決計劃。
基于天然解決計劃的理論基礎和科學支撐
基于天然的解決計劃的理論基礎
NbS源于全球生態環境問題加劇嚴重威脅了生態平安與人類可持續發展，這也是人與天然關系反思的結果。NbS的提出與生態系統治理和生態保護修復親密相關，其發展樹立在多學科理論融會的基礎之上，恢復生態學、景觀生態學、生態系統服務和人地耦合系統等構成了NbS的理論基礎。
恢復生態學理論強調遵守天然生態規律，充足應用天然氣力加快生態系統恢復。NbS的實施基于對生態系統結構與效能、生態完全性、生態均衡、生態系統安康的科學懂得，以準確識別生態問題，了了生態系統退步機制及其閾值，公道確定NbS實施基線。結合群落演替規律，預測生態系統變化標的目的，選取適宜的技術手腕，設定修復目標，恢復生態系統結構、效能及其韌性。
景觀生態學理論為NbS多標準設計供給了東西方式。NbS對分歧標準間彼此的關聯和轉換的科學認知伴隨景觀生態學教學的演進過程。小樹屋“斑塊—廊道—基質”“格式—過程—標準”充足考量生態連通性，為NbS供給空間格式優化的科學依據，“格式—過程—服務”到“格式—過程—服務—可持續性”的新范式則超出了單純對生態的考量而整合了生態與人類發展的需求，為NbS協同應對社會挑戰供給方式指導。
生態系統服務理論提醒了生態系統對人類福祉的支撐感化，將NbS的多元效益概念性轉化為可量化和可操縱性。NbS目標設定和實現的過程，同時也是分歧生態系統服務權衡與協同的過程。NbS的實施便是通過實現區域社會發展路徑及生態管理組合的最優化，或許是公道的分歧生態系統服務權衡，從而進步人類福祉。
人地耦合系統強調人類與天然的耦合關系。在人地系統耦合框架下，強調天然過程與人文過程的有機結合，重視知識—科學—決策的有用鏈接，通過分歧標準監測調查、模子模擬、情形剖析和優化調控，開展多要素、多標準、多學科、多模子和多源數據集成，探討系就在她胡思亂想的時候，遠遠的就看到了嵐府的大門，馬車共享空間裡響起了彩衣激動的聲音。統的懦弱性、恢復力、適應性、承載邊界等科學問題，為NbS設計包涵性管理和協同管理機制構建供給指導。
此外，天然地輿學、氣候變化科學和可持續發展科學等也為NbS供給了主要的科學支撐和方式東西。這些學科的穿插融會使NbS超出了傳統的單一學科視角，構成了應對社會挑戰和復雜生態問題的系統性方式集。
基于天然的解決計劃的特點創新
NbS引導生態修復從單一目標向應對多重挑戰轉型。傳統的生態保護、生態修復、生物多樣性保護、氣候適應行動等凡是聚焦于單平生態目標，難以應對全球生態環境多重壓力、生態—經濟—社會多重危機交織的復雜問題，亟須推進從“單一管理”向“系統應對”的轉變。NbS通過對天然生態系統及其過程的調節，整合考慮人類福祉，實現多目標協同。同時，通過其跨標準、動態適應、包涵性治理充足保證其在更年夜空間標準、更長時間標準、更廣泛社會層面的有用性和可持續性。
NbS通過全性命周期本錢優化、多效能收益整合和生態系統自適應有用晉陞生態修復本錢效益治理。NbS標準中明確提出進行本錢效益剖析，對生態修復全性命周期進行本錢效益評估并進行計劃比選，從規劃設計階段就重視資金應用效力。NbS通過一套干預辦法應對多重社會挑戰，實共享空間現多重綜合效益，使得單位效益本錢下降。NbS恢復生態系統的韌性，促使生態系統進進自我修復階段，有用下降遠期管護本錢。同時，通過樹立天然資產核算和生態產品價值實現機制，從而實現包含天然資產在內的總體資本增值。
NbS通過包涵性和適應性治理重構生態管理范式。NbS倡導在管理過程中實現公正參與、權力共舞蹈場地享、認可和保證權利及明確責任，通過好處相關方的充足參與解決生態管理中能夠存在的社會排擠問題和好處均衡問題，同時實現傳統生態知識與科學知識的融會互補。適應性治理則通過樹立“監也就是說，最好的結局是娶了個好老教學場地婆，最壞的結局是回到原點，僅此而已。測—評估—調整”循環的迭代優化機制，應對生態系統非線性、滯后性所帶來的不確定性，為生態管理預留出彈性空間。包涵性將管理權歸還多元主體，解決“為誰保護”問題，適應性通過持續學習應對不確定性，解決“若何持續”問題，二者配合增強了NbS在社會環境中的韌性。
NbS將人與天然關系從二元朋分引導到有機統一，在保護天然的同時協調人與天然的關系。人類對人與天然關系的認識經歷了漫長的演進過程，從最後單純應個人空間用天然，不考慮后果，到天然為人類服務，兼顧生態效益，最終走向人與天然和諧共生。NbS出現于第二階段之后，推進人與天然關系的第二次嚴重變革。NbS所提出的應對社會挑戰將超出生態系統服務的理念，生態系統服務依然表現有濃重的生態系統為人類服務的顏色，而應對社會挑戰則體現了人與天然彼此照顧，最終構成的良性循環。人類福祉的產生來源于人與天然的關系，而非僅僅來源于天然。NbS的焦點動機包含人與天然的關系價值，包含與天然的無形聯系，這些聯系促進了人對天然的治理和照顧，并推動了積極的人與天然的互動。
基于天然的解決計劃的中國實踐應用
中國作為全球生態文明建設的主要參與者、貢獻者和引領者，在NbS領域的實踐摸索將為全球供給寶貴經驗。中國對NbS的政策接納與實踐摸索經歷了從國際接軌到外鄉創新的漸進過程。2012年前，中國的生態保護政策雖未明確應用NbS概念，但許多傳統生態聰明與NbS理念高度契合。2012年后，中國將基于天然的解決計劃與本國國情相結合，在政策軌制、空間規劃、技個人空間術標準、評估體系、實踐案例等方面開展實踐應用和創新發展，構成了一系列具有中國特點的政策體系和實踐形式。
NbS與中國傳統生態文明理念具有哲學同源性，中國傳統生態實踐也與NbS不謀而合。NbS合適中國傳統生態文明理念，“天人合一”“道法天然”和“順天應地”等傳統生態觀與NbS倡導的整體性、系統性思維相契合，中國傳統生態實踐中桑基魚塘、元陽哈尼梯田、浙江青田茭鴨共生、魚稻共生均是運用天然生態過程，實現人與天然生態系統中的物質循環和高效的能量流動，既滿足人類生產生涯需求，又能夠保證生態系統的均衡穩定共享空間。
NbS與中國生態文明建設政策軌制高度契合。近年來中國陸續提出“漂亮中國”建設、“雙碳”目標、鄉村振興等一系列戰略和目標，提出站在人與天然和諧共生的高度謀劃發展，NbS的理念方式與生態文明建設發展標的目的高度分歧。通過軌制創新和實踐轉化，NbS與中國生態文明建設政策軌制不斷融會，協同創新，成為推動綠色轉型的主要東西。中國生態文明建設必須處理好的五年夜關系——高質量發展和高程度保護、重點攻堅和協同管理、天然恢復和人工修復、內部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自立行動可借鑒融會NbS進行有用均衡。
NbS助推國土空間規劃邁向天然驅動的空間管理形式。中國的國土空間規劃體系，構建了跨標教學準覆蓋國家、省、市、縣、鄉（鎮）5級，跨部門包括國土空間總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃3類，涵蓋從編制審批、實施監督、政策法規到技術支撐的全流程體系。在規劃編制過程中，將NbS在解決生態退步、保護糧食平安和應對氣候變化中所展現的系統思惟和綜合途徑，深度整怒不可遏。合到各級國土空間生態修復規劃中。通過在國土空間規劃目標中融進NbS的關鍵目標內容，著重晉陞生物多樣性和生態系統完全性，理清“三生空間”（生產、生涯、生態）中各類服務效能的協同與權衡關系，并運用分歧的NbS方式優化效能設置裝備擺設，構成了軌制融會、規劃整合、實踐協同交流的NbS與空間規劃配合感化的空間管理范式。
融會NbS的生態保護修復標準體系慢慢構建。近年來，隨著山川林田湖草沙一體化生態保護和修復工程實踐的推進，融會NbS的理念方式，構建以《山川林田湖草生態保護修復瑜伽場地工程指南（試行）》為焦點的生態保護修復全性命周期標準體系，國土空間生態保護修復工程實施計劃編制規程、驗收瑜伽教室規范、成效評估規范等陸續發布，逐漸構成覆蓋項目治理、政策機制、技術請求、資金治理各方面，從項目規劃設計到評估驗收全過程的標準鏈條。
多標準、多要素NbS的系統性創新形式。中國的國家生態樊籬建設具有系統性、綜合性和多標準特征。在區域標準上，青躲高原、南方防沙帶等生態樊籬建設通過“過程—標準—服務—福祉”協同路徑，促進了生態效能晉陞與適應性治理的有機統一。景觀標準的“山川工程”，以“性命配合體”理念打破部門朋分和要素割裂，運用“問題—結構—效能—過程”系統剖析方式，同時重視系統性設計和多目標協同，有用晉陞了生態和經濟效益。城市生態系統運用NbS的廈門實踐，創新陸海統籌形式，從山頂到陸地，通過多標準修復網絡與可持續治理增強城市韌性和國民福祉，保護生物多樣性。在農業生態系統中，江西婺源巡檢司構建詩意棲居、生態優農、全域游玩、研學實踐和文創藝術五位一體的看山生涯，東北地區構建黑地盤保護的“梨樹形式”；在天然生態系統中，烏梁素海流域開展全流域、系統化管理構成“一帶、一網、四區”生態平安格式；撫仙湖流域則通過全域管控、科學修復、軌制創新，實現“深水湖泊水質不降類、生態不退步”的凸起成效。這些實踐不僅驗證了NbS在中國分歧生態場景的適用性，更為全球NbS標準優化與發展中國家生態管理供給了主要參考。
基于天然的解決計劃在中國發展的挑戰
科學理論與技術方式的挑戰首當其沖。NbS與生態文明建設和生態保護修復協同描繪了中國未來生態建設的遠景和藍圖，提出了原則性請求和宏觀標的目的，但其實現則需依賴具體的技術方式和形式。NbS與生態保護修復中的生態問題識別、基線構建、成效評估等技術方式因其復雜性和不確定性，今朝仍需深刻研討。與生態保護修復和NbS相關的人—地系統的懦弱性、恢復力、適應性、承載邊界等理論基礎有待強化。
政策軌制與治理體系的障礙不容忽視。雖然NbS與中國傳統生態思惟和生態文明理念有諸多契合，但其依然重要是在國外的政策佈景和語境下提出的理論技術體系。在中國天然資源全平易近一切制佈景下，若何基于國土空間規劃和用處管束，應用NbS有用實現國土空間生態效能和諧有序仍需進一個步驟摸索。同時，NbS倡導的應用天然過程的生1對1教學態保護修復需求長時間周期的動態干預和適應性治理辦法，在中國現有的項目治理形式下尚存在諸多障礙。
資金缺乏和有用融資的機制不容樂觀。NbS雖然尋求最具本錢—效益的生態保護修復方法，但實施NbS所需的資金缺口仍然宏大。聯合國環境署預算當前全球NbS資金流約2000億美元，僅達到可實現SDGs需求的1/3，且當局投資比例高達82%。今朝中國生態保護修復最重要的資金來源仍然是當局投資，特別是中心財政付出，雖然已發布了鼓勵支撐社會資本參與生態保護修復的相關文件，但生態保護修復任務重、建設周期長帶來的高資金需求，以及尚未完整構建的市場化、多元化投進機制配合對中國NbS的發展和實施形成制約。
氣候變化與不確定性風險的增添構成新的挑戰。當前國際環境錯綜復雜，社會動蕩和戰爭風險帶來宏大的不穩定原因。同時，全球政策環境處于不穩定的多變期，NbS在全球生態建設的主流位置存在變化的風險。而在氣候變化佈景下，雖然有眾多情形模擬剖析了未來全球變化的標的目的和路徑，但未來生態環境變化仍然難以準確預測，帶來諸多不確定性風險。
基于天然解決計劃的未來發展與戰略建議
當前，國土空間生態管理正由單一要素向系統管理轉變、由工程辦法為主向天然恢復為主轉變、由結尾管理向全鏈條治理轉變、由依附財政向多元化投進等轉變，NbS理念方式將為生態保護修復的實踐路徑和社會經濟多目標協同供給科學依據和參考。
在NbS傘形概念下持續推進前沿理論技術研討和標準體系構建。在景觀生態學“格式—過程—服務—可持續性”框架下摸索具體實施路徑，有用結合生態系統服務、人地系統耦合等相關理論技術。推進生態問題識別、生態保護修復關鍵技術、天然恢復技術、生態系統監測評估等相關研討。在相關理論技術基礎上，為實現NbS生態管理的科學性、系統性、規范性，則能打破固有生態保護修復項目治理機制，構建尊敬天然規律、天然恢復為主、適應生態系統變化不確定性、覆蓋生態保護修復全性命周期的NbS標準瑜伽教室體系。
融會NbS促進生態文明建設政策機制優化晉陞。黨的十九年夜報告指出，中國特點社會主義進進新時代，中國社會重要牴觸已經轉化為國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸，是以亟須摸索生態文明建設的新路徑。以NbS為載體摸索跨部門協同、法令體系保證的生態文明軌制創新，從戰略角度統籌以“三區四帶”“我的妃子永遠在這裡等你，希望你早日歸來。”她說舞蹈場地。為代表的全國和區域標準生態平安格式，構建完舞蹈教室全、不受威脅的生態系統，有用晉陞生態系統韌性，以晉陞應對國內外嚴重生態問題才能，推進國家總體生態平安建設。
構建綠色市場和金融體系，實現生態產品價值轉化衝破。在天然資源資產產權軌制基礎上，摸索多元化的生態產品價值核算定價買賣機制，進一個步驟了了生態產品價值實現路徑和方式，構成明確的生態保護修復投資回報機制。用好創新綠色投融資東西，摸索優化生態銀行、綠色債券、綠色保險等金融東西，構成生態資源—資產—資本—財富的良性循環機制。
以NbS構建國際來往的生態話語。NbS是當前國際生態環境領域通用的話語體系，應用NbS話語體系將中國傳統的生態哲學、生態文明建設實踐轉化為國際社會可懂得、可復制的軌制性公共產品，能夠以更為包涵的方法傳播生態文明理念。基于NbS亞洲中間等平臺，實施NbS項目、開展NbS技術共享、供給NbS才能建設服務，摸索新瑜伽教室型國際一起配合形式。應用在NbS理論技術領域前沿發展構成的技術性領導力和中國傳統生態哲學的文明性感化力凝集和服務全球生態管理，為全球可持續發展供給中國計劃。
（作者：傅伯杰，中國科學院生態環境研討中間 區域與城市生態平安全國重點實驗室；王軍，天然資源部國土整治中間（天然資源部地盤科技創新中間） 天然資源部地盤整治重點實驗室；《中國科學院院刊》供稿）
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